3月23日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制舉辦新聞發(fā)布會，介紹深化“放管服”改革、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、促進“雙創(chuàng)”支持擴大就業(yè)有關情況。
國家市場監(jiān)管總局為了應對疫情影響，在支持各類市場主體復工復產方面出臺了哪些政策？
國家市場監(jiān)督管理總局副局長孫梅君介紹，主要有六方面措施：
一是建立綠色通道。為了保障防疫物資的需要，對涉及防疫所需的藥品注冊申請，對生產或者是轉產口罩、防護服等應急物資的生產許可申請，對涉及防治新冠肺炎的專利、商標申請，實行了應急審批，特事特辦，急事急辦。
二是實行告知承諾。針對企業(yè)復工復產涉及到的行政許可、強制認證等事項，如果企業(yè)具備了生產條件，但是暫時不能提交相應材料的，實行“先承諾、當場辦”。在確保食品安全的前提下，對低風險的食品生產經營企業(yè)實施“先證后查”。
三是壓縮審批時限。將疫情防控所需的5類消毒用品原料許可證,辦證時間由過去的30天降到了1天；將保障春耕的兩類化肥產品的許可辦證時間由過去的10天降到了1天。
四是減免費用支出。對市場主體提供的技術服務的收費全部減免50%，對湖北省的企業(yè)的各類檢驗費用、檢測費用全部免收。對進入藥品特別審批程序、進入醫(yī)療器械應急審批程序，與新冠肺炎相關的醫(yī)用產品，免收注冊費用。
五是提供技術幫扶。
六是支持個體工商戶的發(fā)展。
當前就業(yè)形勢如何？疫情對農民工和高校畢業(yè)生就業(yè)有什么影響？下一步，將出臺哪些措施穩(wěn)定和促進就業(yè)，尤其是在促進農民工和高校畢業(yè)生就業(yè)方面有哪些具體的舉措？
國家發(fā)展改革委副秘書長高杲介紹，從前兩個月國家統(tǒng)計局所發(fā)布數(shù)據(jù)來看，前兩個月全國新增就業(yè)同比出現(xiàn)了下降，2月份的城鎮(zhèn)調查失業(yè)率也出現(xiàn)了上升。對于農民工，當前重點是要積極有序推進復工復產達產，引導有序的外出就業(yè)。同時支持就地就近就業(yè)，并且優(yōu)先支持貧困勞動力就業(yè)。對于高校畢業(yè)生，特別是對于今年的應屆畢業(yè)生來說，國家將從對中小微企業(yè)招用畢業(yè)生予以補貼，明確國有企業(yè)連續(xù)兩年要擴大招聘畢業(yè)生規(guī)模，擴大基層就業(yè)規(guī)模，包括一些社區(qū)崗位等，包括擴大招生入伍規(guī)模、擴大就業(yè)見習規(guī)模、適當延遲錄用接收等多個方面創(chuàng)造就業(yè)崗位。
下一步，國家發(fā)展改革委還將從深化“放管服”改革、加力促進“雙創(chuàng)”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等方面多措并舉，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，核心就是要通過進一步改善營商環(huán)境，積極運用現(xiàn)代科技等來激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。
這次疫情期間有一個最為明顯的變化就是線上線下融合加快了，很多企業(yè)也意識到要加快數(shù)字化轉型，但是轉型過程中也遇到了一些困難。下一步會有什么樣的舉措？
國家發(fā)展改革委高技術司司長伍浩介紹，這次疫情讓我們更加認識到了信息技術深度融合與數(shù)字化轉型所帶來的巨大效益，大數(shù)據(jù)、遠程醫(yī)療、電子商務、移動支付等為疫情防控和復工復產都發(fā)揮了巨大作用，現(xiàn)在又出現(xiàn)了很多熱詞，如“云辦公”、“健康碼”、“在線教育”等，這些越來越廣泛地被大家所接受。我們認為，未來一段時期，數(shù)字經濟將成為拉動經濟增長的一個重要引擎，各行業(yè)各領域數(shù)字化轉型步伐將大大加快。
當前不少企業(yè)轉型中確實存在一些問題和挑戰(zhàn)，主要存在三個問題：一是轉型能力不夠、“不會轉”，二是轉型成本偏高、“不能轉”，三是轉型陣痛期比較長，“不敢轉”。
對于這三個問題，我們要按照問題導向、目標導向、結果導向，從三個方面發(fā)力：
一是搭平臺降門檻，解決“不會轉”的難題。重點是開展數(shù)字化轉型伙伴行動，強化區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型數(shù)字化轉型促進中心等公共服務能力建設，降低轉型門檻。
二是優(yōu)服務強支持，解決“不能轉”的難題。重點是要實施好“上云 用數(shù) 賦智”行動。所謂“上云”，重點是要探索推行普惠型的云服務支持政策。所謂“用數(shù)”，就是要重點在更深層次推進大數(shù)據(jù)的融合運用。所謂“賦智”，就是要加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進人工智能和實體經濟的深度融合。
三是聚合力建生態(tài)，解決“不敢轉”的問題。重點是要實施數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)的培育形態(tài)。我們要探索打造跨越物理邊界的“虛擬產業(yè)園”和“虛擬產業(yè)集群”，支持建設數(shù)字供應鏈，帶動上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉型。我們也要支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、共享經濟平臺建立“共享用工平臺”、“就業(yè)保障平臺”等。
國務院常務會議指出要更好地發(fā)揮“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)作用，聚焦養(yǎng)老、托育、家政等潛力大的領域，搭載線上線下融合的生活服務業(yè)。請問，發(fā)改委在這些方面有哪些具體措施？
高杲介紹，在家政、養(yǎng)老、托育、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等領域，很多潛在的需求被激發(fā)出來。這些服務業(yè)領域的許多需求，過去這些領域有它自身的特點，許多服務需要面對面來完成，也有很多地域范圍限制，比如要送孩子去幼兒園只能就近，沒有太多的選擇。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術的深度滲透，為我們在更廣大的范圍享受到更高品質、更加多元化的選擇，提供了一個歷史性機遇，也推動了整個社會服務領域專業(yè)化和信息化水平的迅速提升。其中一個非常重要的方向就是線上線下融合，涌現(xiàn)出了很多新的模式、新的業(yè)態(tài)，可以說是蓬勃發(fā)展，這些其實為很多有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會人士特別是高校畢業(yè)生這樣一個相對高素質群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提供了很廣闊的空間。
為了適應這樣一個發(fā)展趨勢，更好地滿足社會大眾的公共服務需求，近期國家發(fā)展改革委已經陸續(xù)啟動了養(yǎng)老服務體系建設、家政服務提質擴容行動、普惠托育服務專項行動等，著力加大對相關領域的投入。國家發(fā)改委正在研究啟動社會服務領域的“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)示范項目計劃，重點是要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能這樣的新興技術優(yōu)勢，在養(yǎng)老、托育、家政、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等社會服務領域，探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元”這樣的新模式，進一步整合社會資源，對接供給和需求，推動傳統(tǒng)服務領域的轉型升級，挖掘其中巨大的“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)的潛力。
在托育領域，支持示范企業(yè)建立“智能兒科保健管理系統(tǒng)”，不僅能夠為廣大家庭提供育兒健康服務，也為托育行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、從業(yè)人員提供智力支持。
在養(yǎng)老領域，支持示范企業(yè)將智能照護監(jiān)測系統(tǒng)等應用于養(yǎng)老，帶動創(chuàng)業(yè)者共同發(fā)展“智能養(yǎng)老”。
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